Однією з важливих проблем функціонування системи електронних публічних торгів в Україні є низький рівень організації закупівельної діяльності у замовника і низький рівень професіоналізму осіб, які займаються закупівлями на підприємстві. У зв’язку з цим виникла необхідність провести закупівельну реформу в рамках чинного законодавства і сформувати Центральну Закупівельну Організацію (ЦЗО).

У замовника є три можливості здійснювати закупівлі. За допомогою тендерного комітету, за допомогою призначеної уповноваженої особи і за допомогою послуг ЦЗО. ЦЗО – це юридична особа або організація, яка здійснює закупівлі в інтересах замовника через систему електронних торгів, і бере на себе всі права і зобов’язання за проведення торгів. При цьому на ЦЗО поширюється вся повнота відповідальності за правильне проведення закупівлі відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року. Замовник для власної зручності може комбінувати способи вчинення закупівель.